تستعد الأمم المتحدة لانتخاب أمينها العام القادم، وهو الدبلوماسي الذي سيكون الوجه العام لأكبر وأهم منظمة دولية في العالم، وواحداً من القلائل المسؤولين عن الاستجابة لكل أزمة عالمية كبرى تقريباً في وقت واحد.
إذا كان هذا يبدو وكأنه ممارسة بيروقراطية لا علاقة لها بالأميركيين العاديين، ففكر في هذا. يمكن للصراعات في الخارج تعطيل طرق الشحن والتلاعب بالأسعار في محطات البنزين. يمكن أن يؤدي تفشي الأمراض إلى كشف نقاط الضعف في التنسيق الصحي العالمي. يمكن أن تؤثر الصدمات الاقتصادية والنزاعات التجارية بسرعة على سلاسل التوريد والوظائف والأسواق المحلية.
ولهذا السبب فإن السباق على قيادة الأمم المتحدة أكثر أهمية مما يدركه العديد من الأميركيين.
في حين أن رؤساء الوكالات غالبًا ما يتصدرون عناوين الأخبار، فإن الأمين العام هو النسيج الضام للمنظمة – فهو جزء من الرئيس التنفيذي، وجزء مدير أزمات، وجزء دبلوماسي، وجزء “البابا العلماني” – وهو المسؤول عن الحفاظ على تزامن العمليات العالمية وخدمة ثمانية مليارات شخص.
ومع ذلك، بالنسبة لدور بهذه الأهمية، فإن الكثير من عملية الاختيار تظل غير مكتوبة بشكل مدهش. كخبير في مؤسسة الأمم المتحدة بويان فرانكوس وأشار إلى أن “الممارسة، وليس كتاب قواعد واحد، هي التي تحدد حقا عملية اختيار الأمين العام”.
قاعدة واحدة والكثير من السوابق
ولا يقدم ميثاق الأمم المتحدة سوى توجيه واحد واضح. المادة 97 وينص على ما يلي: “يتم تعيين الأمين العام من قبل الجمعية العامة بناء على توصية مجلس الأمن”.
كل شيء آخر يتطور عبر عقود من السوابق.
وبدءا من انتخاب الأمين العام الحالي أنطونيو جوتيريش عام 2015، أصبحت العملية أكثر شفافية. وتم تقديم منتديات مفتوحة للمرشحين، وأصبحت بيانات الرؤية معياراً قياسياً، وتمت تعبئة الناشطين في جميع أنحاء العالم لجذب انتباه العالم إلى هذه العملية.
وفي عام 2025، اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة القرار A/RES/79/327ومواصلة توحيد بعض العمليات وتوسيع التوقعات فيما يتعلق بعملية ترشيح المرشحين والشفافية والمشاركة مع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة. كما يؤكد القرار من جديد مسؤولية الأمين العام عن الركائز الأساسية الثلاث للأمم المتحدة: السلام والأمن، وحقوق الإنسان، والتنمية.
ومع ذلك، لا يزال الكثير عن اللعبة غير رسمي.
الخطوة الأولى: فتح باب الترشيحات
وبدأت العملية رسميًا قبل نحو عام من انتهاء ولاية الأمين العام الحالي، برسالة دعوة للترشيحات صادرة بشكل مشترك عن رئيسي الجمعية العامة ومجلس الأمن. وتنتهي ولاية غوتيريس في يناير 2027، وستبدأ الحملة الحالية في أكتوبر 2025.
لا يمكن للمرشحين الإعلان عن أنفسهم – وهو مطلب يأتي بعد أن لفت انتباه الجمهور العديد من المرشحين غير الرسميين والرمزيين – ولكن يجب أن يتم ترشيحهم رسميًا من قبل دولة عضو واحدة على الأقل في الأمم المتحدة. ويمكن للدول أن ترشح أجانب، ولكن لا يمكن لكل حكومة أن تدعم سوى مرشح واحد.
وبمرور الوقت، ظهرت بعض التوقعات غير المكتوبة.
تاريخياً، كان الموقف يتناوب بين المجموعات الإقليمية، وإن لم يكن من خلال صيغة صارمة.
ويواجه المجتمع المدني أيضاً ضغوطاً متزايدة لتعيين أول امرأة في منصب الأمين العام للأمم المتحدة بعد ما يقرب من ثماني سنوات من تولي الرجال السلطة.
العلاقات الدبلوماسية مهمة جدا. يمكن للدعم المبكر من حكومة مؤثرة أن يحدد ما إذا كان الترشيح سيكتسب زخماً أو يتلاشى بهدوء.
قال فرانكوس: “الأمر لا يتعلق بمن يعلن أولاً”. “المفتاح هو من يستطيع بناء ما يكفي من الثقة في وقت مبكر حتى يعتبر قابلاً للحياة، أو من يعمل في وضع التخفي لفترة كافية كعميل ماهر قبل إعلان ترشحه وتقديم نفسه كمرشح تسوية بين القوى العظمى”.
يُطلب من المرشحين الآن أيضًا تقديم بيانات الرؤية العامة، والكشف عن تمويل الحملة والمشاركة في المحادثات العامة التي يستضيفها المؤتمر. كما تقوم صفحة ويب مخصصة للأمم المتحدة بتتبع خلفية كل مرشح وإفصاحاته المالية.
الخطوة الثانية: المشاركة العامة
أحد أهم التغييرات هو إدخال الحوار العام. ويحضر المرشحون اجتماعات الجمعية العامة للإجابة على أسئلة الدول الأعضاء والمجتمع المدني – لساعات في بعض الأحيان.
تعمل هذه المنتديات إلى حد ما مثل مقابلات العمل الدبلوماسية.
وأوضح فرانكوس أن “هذا المستوى من الشفافية يساعد الدبلوماسيين والجمهور على فهم المرشحين كقادة بشكل أفضل، وليس فقط رؤيتهم لدور المنظمة ورؤيتها”.
كما تنظم منظمات المجتمع المدني بشكل متزايد فعاليات موازية وحوارات عامة حول العالم لإشراك المرشحين في مجموعة متنوعة من القضايا بما في ذلك: النساء في دور إصلاح الأمم المتحدة.
الخطوة الثالثة: مراجعة مجلس الأمن
وبعد المرحلة العامة، يتحول الاهتمام إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، الهيئة المكونة من 15 عضواً والمسؤولة عن التوصية بالمرشحين النهائيين.
وتمتلك خمس دول قوة عظمى بشكل خاص: الولايات المتحدة، وبريطانيا، وفرنسا، وروسيا، والصين. وباعتبارنا عضوا دائما في مجلس الأمن، فإن الجميع يتمتعون بحق النقض.
تجري اللجنة سلسلة من استطلاعات الرأي غير الرسمية التي يشير فيها الأعضاء إلى ما إذا كانوا يشجعون المرشحين أو يثبطونهم أو ليس لديهم رأي في المرشحين. واستخدام حق النقض من قبل أي عضو دائم يمكن أن ينهي الحملة على الفور.
وقال فرانكوس: “تم تصميم هذا النظام لتطوير قائد يمكنه العمل في عالم معقد وتحت ضغط شديد أثناء إدارة الأولويات المتضاربة”. “في بعض الأحيان قد يكون المرشح التوافقي الذي يظهر غير متوقع.”
ولأن المفاوضات تجري في الغالب خلف أبواب مغلقة، فإن المفاجآت شائعة. المرشحون الذين يظهرون قوتهم مبكرًا قد ينهارون فجأة. وقد تظهر دول أخرى في وقت لاحق، بدعم هادئ من حكومات قوية.
وأشار فرانكوس إلى أنه “قد تستيقظ في وقت لاحق من هذا العام وفجأة يظهر مرشح من العدم ويصعد إلى القمة”. وأضاف فرانكوس أن مراحل العملية ليست خطية دائمًا، “وأنا مقتنع بشكل متزايد أن هذا من المرجح أن يحدث هذا العام”.
الخطوة الرابعة: التعيين من قبل الجمعية العامة
وبمجرد أن يوافق مجلس الأمن على مرشح، ستصوت جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة البالغ عددها 193 دولة على تعيين الأمين العام.
وقال فرانكوس: “إن دور الجمعية العامة مهم”. “وهذا يعزز فكرة أن هذه هي قيادة جميع الدول الأعضاء، وليس فقط زعماء القوى الكبرى.” وأضاف أن “المزيد والمزيد من الدول في الجمعية العامة حريصة على إسماع أصواتها وليس مجرد مجرد ختم مطاطي لمجلس الأمن”.
وتنتهي العملية بأداء الأمين العام المعين اليمين للربع الأخير قبل بدء فترة ولايته ــ وهي فترة انتقالية معترف بها الآن صراحة في قرار 2025.
فريق الأمين العام
ولا يقل أهمية عن الأمين العام الفريق الذي يبنونه حوله. ويلعب وكلاء الأمين العام وكبار المستشارين والمعينين السياسيين دورا كبيرا في التنفيذ الفعال لجدول الأعمال والتحالفات داخل منظومة الأمم المتحدة التي تكتسب نفوذا. وترتبط القيادة في الأمم المتحدة ارتباطا وثيقا بشبكة الدبلوماسيين والتجمعات الإقليمية والتحالفات السياسية التي تحيط بالمكتب.
لماذا هذا مهم
لن يهتم أغلب الأميركيين بالسباق على منصب الأمين العام للأمم المتحدة بقدر اهتمامهم بالسباق الرئاسي الأميركي. لكنهم ما زالوا يحصلون على لمحات منه – عناوين رئيسية حول سعي الصين أو روسيا إلى النفوذ أو المناقشات داخل مجلس الأمن.
في حين أن العملية قد تبدو بعيدة، إلا أن المخاطر ليست كذلك. سيساعد الأمين العام القادم في تشكيل كيفية استجابة العالم للحروب والأوبئة والهجرة والكوارث المناخية والصدمات الاقتصادية – الأزمات التي تؤثر بشكل مباشر على الأمريكيين ونحو 8 مليارات شخص حول العالم.
ويعتبر الأمين العام أحد الشخصيات العالمية القليلة التي من المتوقع أن يتفوق عليها أي منهم إلا لهم كل منهم.
وقال فرانكوس: “لا يوجد زعيم عالمي قادر مثل الأمين العام على التراجع خطوة إلى الوراء – وعدم تعزيز مصالح وطنية محددة – وربط الحقائق المحلية بالنظام العالمي”. “ولهذا السبب فإن هذا الموقف مهم.”
تتمتع الولايات المتحدة بنفوذ هائل على من يقوم بهذا الدور. يخرج في عالم مليء بالظلام وعدم اليقين… أين نجد الوضوح الأخلاقي وفي النهاية…الأمل؟ سأل فرانكوس.
“هذا هو المنصب الذي سيشغله الزعيم القادم للأمم المتحدة.”
